Η Κοινοβουλευτική Ομάδα του ΣΥΡΙΖΑ – Προοδευτική Συμμαχία κατέθεσε τροπολογία στο Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων προκειμένου να θωρακιστεί η εφαρμογή της Συνταγματικής πρόβλεψης του 2019 για την κατάργηση της αποσβεστικής προθεσμίας για τα αδικήματα υπουργών, υφυπουργών και μελών της κυβέρνησης.
Η διάταξη, σύμφωνα με την οποία η Βουλή μπορούσε να ασκήσει ποινική δίωξη κατά Υπουργού-Υφυπουργού, μέχρι το πέρας της δεύτερης τακτικής συνόδου της βουλευτικής περιόδου που αρχίζει μετά την τέλεση του αδικήματος, έχει απαλειφθεί με την τελευταία αναθεώρηση του Συντάγματος, μετά από πρόταση του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ.
Η βούληση του συνταγματικού νομοθέτη υπήρξε ξεκάθαρη, να καταργηθεί το ειδικό «προνόμιο» της σύντομης αποσβεστικής προθεσμίας όσον αφορά τη δίωξη Υπουργών – Υφυπουργών για ποινικά αδικήματα.
Ωστόσο, με ευθύνη της κυβερνητικής πλειοψηφίας της Νέας Δημοκρατίας, από τον χρόνο ισχύος της αναθεωρημένης εκδοχής του Συντάγματος, το 2019, δεν έχει ακόμα τροποποιηθεί ο σχετικός εφαρμοστικός νόμος 3126/2003 για το άρθρο 86 παρ. 1 («όπως νόμος ορίζει»).
Η κυβερνητική πλειοψηφία της Νέας Δημοκρατίας, ενώ σε άλλα θέματα εμφανίζει νομοθετική ζέση, εδώ άφησε άπραγη να περάσουν σχεδόν 6 χρόνια.
Ως εκ τούτου, προκαλούνται ερωτήματα σχετικά με το αν πρόκειται για απλή, «αθώα» παράλειψη του «επιτελικού κράτους» ή για σκόπιμη αμέλεια. Μήπως η σκοπιμότητα είναι να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να εμπλακούν σε δικαστικές «περιπέτειες» Υπουργοί – Υφυπουργοί της περιόδου της διακυβέρνησης του κ. Μητσοτάκη;
Μολονότι η κυρίαρχη νομική άποψη είναι ότι η διάταξη του Ν. 3126/2003 έχει σιωπηρά καταργηθεί από το Σύνταγμα και πάντως δεν μπορεί να εφαρμοστεί, ως αντίθετη προς αυτό, η τροπολογία του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ κατατέθηκε για να είναι ξεκάθαρο ότι η «παράλειψη» αυτή της κυβέρνησης Μητσοτάκη δεν οδηγεί σε κενό δικαίου.
Αλλά και για να υπάρχει εναρμόνιση Συντάγματος και νόμου, να είναι νομικά σαφές και να υπάρχει ασφάλεια Δικαίου στο εν λόγω, ιδιαίτερα κρίσιμο, ζήτημα.
Ακολουθεί η τροπολογία
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ
Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
«Διεπαγγελματικές οργανώσεις, ενίσχυση του αγροτικού τομέα, οργάνωση των υπηρεσιών και εποπτευόμενων φορέων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και επανεκκίνηση της αγροτικής οικονομίας»
Θέμα: « Κατάργηση ειδικής παραγραφής υπουργικών αδικημάτων»
Α. Αιτιολογική Έκθεση
Ι. Σύμφωνα με το άρθρο 86 παρ. 1 του Συντάγματος, «μόνον η Βουλή έχει την αρμοδιότητα, να ασκεί δίωξη κατά όσων διατελούν ή διετέλεσαν μέλη της κυβέρνησης ή Υφυπουργοί για ποινικά αδικήματα που τέλεσαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, όπως νόμος ορίζει».
Με την τελευταία αναθεώρηση του Συντάγματος, το 2019 (ΦΕΚ Α 187/28-11-2019), καταργήθηκε η διάταξη του άρθρου 86 παρ. 3 υποπαρ. 2 εδ α΄ του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία, η Βουλή μπορούσε να ασκήσει ποινική δίωξη κατά Υπουργού-Υφυπουργού, μέχρι το πέρας της δεύτερης τακτικής συνόδου της βουλευτικής περιόδου που αρχίζει μετά την τέλεση του αδικήματος. Η απάλειψη της διάταξης, μετά από πρόταση του ΣΥΡΙΖΑ Προοδευτική Συμμαχία στην προτείνουσα Βουλή, ψηφίστηκε με μεγάλη πλειοψηφία από την αναθεωρητική Βουλή. Επομένως, η βούληση του συνταγματικού νομοθέτη υπήρξε ξεκάθαρη, να καταργηθεί, το ειδικό «προνόμιο» της σύντομης αποσβεστικής προθεσμίας-της ειδικής παραγραφής όσον αφορά τη δίωξη Υπουργών-Υφυπουργών για ποινικά αδικήματα.
ΙΙ. Από το χρόνο ισχύος της αναθεωρημένης εκδοχής του Συντάγματος, το 2019, ο σχετικός εφαρμοστικός νόμος 3126/2003 για το άρθρο 86 παρ. 1 («όπως νόμος ορίζει») δεν έχει τροποποιηθεί, με ευθύνη της κυβερνητικής πλειοψηφίας της Νέας Δημοκρατίας.
ΙΙΙ. Η κυρίαρχη άποψη που υποστηρίζεται από νομικούς επιστήμονες είναι ότι η διάταξη του Ν. 3126/2003 έχει σιωπηρά καταργηθεί από το Σύνταγμα και πάντως δεν μπορεί να εφαρμοστεί, ως αντίθετη προς αυτό. Την άποψη αυτή, άλλωστε, ασπάζεται με δημόσιες δηλώσεις του και ο πρωθυπουργός.
IV. Σε κάθε περίπτωση, για να είναι ξεκάθαρο ότι η «παράλειψη» αυτή δεν οδηγεί σε κενό δικαίου και για να θωρακιστεί η εφαρμογή της Συνταγματικής πρόβλεψης του 2019 για την κατάργηση της αποσβεστικής προθεσμίας για τα αδικήματα μελών της κυβέρνησης, Υπουργών και Υφυπουργών, κατατίθεται η παρούσα τροπολογία, η οποία, επιπλέον συμβάλλει ώστε να υπάρχει εναρμόνιση Συντάγματος και νόμου, να είναι νομικά σαφές και να υπάρχει ασφάλεια Δικαίου στο ζήτημα αυτό.
Και βέβαια σε αυτό το πλαίσιο είναι αναγκαίο να υπάρξει ξεκάθαρο νομικό πεδίο που να εναρμονίζεται πλήρως με τη συνταγματική μεταβολή, τη συνταγματική αναθεώρηση του 2019, και έτσι το σχετικό νομοθετικό καθεστώς να ανταποκρίνεται απολύτως στη βούληση του συνταγματικού νομοθέτη.
V. Βάσει όλων αυτών, η υφιστάμενη ρύθμιση του Ν. 3126/2003 προτείνεται να θεωρηθεί καταργημένη, ως αντίθετη προς το Σύνταγμα, με ρητό τρόπο, ώστε πλέον να ισχύουν και για τους Υπουργούς-Υφυπουργούς οι κοινές διατάξεις του Ποινικού Κώδικα για την παραγραφή των αδικημάτων, ανάλογα με το χαρακτήρα τους, και μάλιστα με ισχύ από το χρόνο έναρξης ισχύος της συνταγματικής μεταβολής, δηλαδή από 28.11.2019.
Κατόπιν των ανωτέρω, προτείνεται η παρακάτω διάταξη :
Β. Προτεινόμενη διάταξη
«Άρθρο ….
Κατάργηση του ειδικού λόγου εξάλειψης του αξιοποίνου των πράξεων των Υπουργών
«Η διάταξη του άρθρου 3 παρ. 2 του Ν. 3126/2003 (Α΄66) θεωρείται καταργημένη από την 28η Νοεμβρίου 2019».
ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΜΕΝΩΝ Ή ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ
| Τροποποίηση – αντικατάσταση – συμπλήρωση διατάξεων | |
| Διατάξεις αξιολογούμενης ρύθμισης | Υφιστάμενες διατάξεις |
| Άρθρο … «Η διάταξη του άρθρου 3 παρ. 2 του Ν. 3126/2003 (Α΄66) θεωρείται καταργημένη από την 28η Νοεμβρίου 2019». | Άρθρο 3 παρ. 2 του ν. 3126/2003 «2. Το αξιόποινο των πράξεων των Υπουργών, που αναφέρονται στο άρθρο 1 παρ. 1, εξαλείφεται με το πέρας της δεύτερης τακτικής συνόδου της βουλευτικής περιόδου που αρχίζει μετά την τέλεση της αξιόποινης πράξης, εάν ως τότε η Βουλή δεν έχει αποφασίσει να ασκήσει ποινική δίωξη κατά του Υπουργού, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο νόμο αυτόν.» |
Αθήνα, 24 Φεβρουαρίου 2025
Οι προτείνοντες βουλευτές
Καλαματιανός Διονύσιος-Χαράλαμπος
Ακρίτα Έλενα
Βέττα Καλλιόπη
Γαβρήλος Γεώργιος
Γεροβασίλη Όλγα
Γιαννούλης Χρήστος
Δούρου Ειρήνη (Ρένα)
Ζαμπάρας Μιλτιάδης (Μίλτος)
Καραμέρος Γεώργιος
Κασιμάτη Ειρήνη (Νίνα)
Κεδίκογλου Συμεών
Κόκκαλης Βασίλειος
Κοντοτόλη Μαρίνα
Μαμουλάκης Χαράλαμπος (Χάρης)
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Νοτοπούλου Αικατερίνη (Κατερίνα)
Ξανθόπουλος Θεόφιλος
Παναγιωτόπουλος Ανδρέας
Παπαηλιού Γεώργιος
Παππάς Νικόλαος
Πολάκης Παύλος
Τσαπανίδου Παρθένα (Πόπη)
Τσίπρας Αλέξιος
Ψυχογιός Γεώργιος
